Ответ недели: обязательное использование ГОСТ

Как сейчас действуют стандарты в бывших странах СНГ?

Большая часть этих государств на сегодняшний день является членами Евразийского экономического союза, внутри которого действуют правила о добровольном использовании межгосударственных стандартов качества. Очень многие находят это решение спорным, ведь если ГОСТ, расшифровка аббревиатуры которого достаточно проста, будет являться необязательным требованием к производству, государство может захлестнуть волна некачественной продукции.

2511992.jpg

Некоторые предприятия, занимающиеся созданием товаров и услуг, намеренно ставят соответствующую отметку на своей продукции, но она не всегда является правдивой. Если вы знаете содержание госстандарта, применяемого к созданию нужного продукта, определить уровень качества можно будет без особого труда.

Почему важно соблюдать стандарты при строительстве?

К соблюдению строительных ГОСТов сегодняшние монтажные управления и частные предприниматели относятся достаточно строго. Главная причина этого — слишком высокая цена ошибок, способных привести к человеческим жертвам. При возведении строений также необходимо учитывать СНиПы — свод актов, регламентирующих градостроительные операции, строительство, инженерные изыскания и проектирования.

Во времена существования СССР строители обязаны были учитывать и ГОСТы, и СНиПы, это тщательно контролировалось вышестоящими организациями. В 1990-х годах совокупности актов стали классифицировать как разновидность технического регламента, а в 2010 году они официально стали являться сводами правил, обязательными к исполнению. В случае нарушения существующего законодательства к виновнику может быть применена административная (в некоторых случаях и уголовная) ответственность.

Чем отличается госстандарт от ТУ?

Те предприниматели, которые не знают, что такое ГОСТ, очень часто путают его с техническими условиями (ТУ). Они серьезно отличаются друг от друга тем, что ТУ являются собственной разработкой производителей, этаким внутренним стандартом качества, и не распространяется на прочие организации, ведущие свою деятельность в аналогичном направлении. Как правило, они не противоречат существующим ГОСТам и дополняют их.

2511994.jpg

Согласно существующему законодательству, технические условия создаются для регламентации производства услуг и товаров, которые не попали под критерии государственных стандартов. Их разрабатывают только в том случае, когда существующие технологии нуждаются в серьезной доработке или же когда необходимо выделить его среди всех прочих на рынке.

Что главнее: ПУЭ, ГОСТ или СП?

8c0d1f66cf7a015f202cf23bc37ba2f9-333x250.jpg

Надо признать, что сегодня с нормативными документами в электрике много путаницы. Одни правила могут противоречить другим, но при этом непонятно, какой документ главнее. Это следствие давно затянувшегося перехода нормативной базы с советской на международную.

Хорошей философией будет применять по каждому пункту наиболее жёсткий вариант правил. Вдобавок, в этой статье я попытался выстроить обоснованную иерархию нормативных документов.

Прообраз ПУЭ

Вершиной всех документов, как известно, является Конституция Российской Федерации, но технические вопросы она не регулирует. Уровнем ниже идут кодексы и федеральные законы. Далее идут постановления президента и правительства, которые заполняют пробелы в любых законодательных актах. Безусловно, все вышеперечисленные документы являются обязательными для исполнения. Но они не имеют прямого отношения к технике. А вот дальше идут уже технические нормативные документы.

Предисловие к прообразу ПУЭ

Технический регламент (ТР)

Технические регламенты обязательны для применения, поскольку утверждаются Федеральным законом. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент… устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

В настоящий момент технические регламенты ещё только разрабатываются и принимаются по мере завершения работы над ними. До вступления в силу того или иного технического регламента, требования, установленные другими, менее значимыми нормативными документами, подлежат обязательному исполнению, но только в части, соответствующей целям:

1. защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

4. обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Кроме того, пока новый технический регламент не вступил в силу, его подменяет специальный ряд нормативных документов. Эти документы размещаются в информационной системе общего пользования соответствующими федеральными органами исполнительной власти в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению пунктов этих документов. Нормативные документы, не опубликованные в установленном порядке, могут применяться только на добровольной основе (за исключением нормативных документов «оборонки», защиты информации и «атомки»).

ГОСТы и СП обязательного применения

После ТР следующими по юридической силе документами являются государственные стандарты и своды правил обязательного применения, которые устанавливаются специальным постановлением правительства.

Подробнее: http://www.electromontaj-proekt.ru/normativnye-dokumenty/svetilniki-i-osveshchenie/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-26-12-2014-no1521/

Как понятно из текста ПП по ссылке, перечень этих обязательных ГОСТов и СП устанавливается не с целью сделать остальные документы необязательными, а с целью определить единые нормы в случае, если они описываются по разному в разных документах. Но фактически эти документы стали обязательными для применения, а остальные имеют пометку «рекомендуемые». Вот такая петрушка вышла.

ПУЭ

Правила Устройства Электроустановок

Прообраз ПУЭ

По юридической силе ПУЭ стоят на одном уровне с ГОСТами и СП обязательного применения, но, тем не менее, я понизил их статус по двум причинам. Во-первых, эти правила уже существенно устарели и давно не обновлялись, а во-вторых, его обязательность прописана не прямым постановлением правительства, как у вышестоящих ГОСТов и СП обязательного применения, а перечнем Ростехнадзора, что, однако, разрешено ему делать соответствующим ФЗ.

Читайте также  Заделка отверстий в местах прохода трубопроводов СНИП

Далее я приведу три причины обязательности этих правил.

Во-первых, на основании п.1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», пока не принят соответствующий технический регламент, соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны публиковать обязательные к исполнению нормативные документы и/или их отдельные их пункты.

В частности, Ростехнадзор публикует нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых проверяется при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. В этом списке фигурирует ПУЭ 6-го издания.

Ни одного ГОСТа там нет, только различные ФЗ, ПП, приказы, постановления различных надзорных органов и… ПУЭ. Неплохая компания.

Возможно, ПУЭ также фигурирует и в списках других федеральных органов, я не проверял. В любом случае, хотя ПУЭ и не устанавливается прямым постановлением правительства, как ГОСТы и СП обязательного применения, но согласно ФЗ фигурирует как обязательный в Ростехнадзоре, пока не будет разработан и принят технический регламент по электроустановкам домов. Такового ещё нет.

Во-вторых, согласно тому же федеральному закону 184-ФЗ, ПУЭ, ГОСТы и СП добровольного применения являются обязательными в части, соответствующей целям, перечисленным мной выше в главе о техническом регламенте. А под эти цели можно подвести практически всё ПУЭ. Так что ПУЭ будет иметь приоритет над многими ГОСТами добровольного применения даже после принятия соответствующего технического регламента, пока его статус будет действующим.

В-третьих, ПУЭ — это действующий документ, в предисловии которого написано: «Требования Правил устройства электроустановок обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.». Не уверен в корректности определять статус обязательности документа внутри самого документа, но уж поскольку он таки определён хотя бы так, то это тоже аргумент.

ГОСТы и СП добровольного применения

Самые юридически слабые нормы. Они применяются как рекомендуемые. Но в случае, если продукция декларируется, как соответствующая конкретному ГОСТу добровольного применения, его соблюдение становится обязательным.

Также обязательность соблюдения стандартов добровольного применения наступает при прямом указании на них в договорах и контрактах предприятий любой формы собственности.

Вывод

Исходя из вышеприведённого анализа можно заключить, что ПУЭ не только имеют однозначный приоритет перед ГОСТами добровольного применения (одним из которых, кстати, является серия стандартов ГОСТ Р 50571 «Электроустановки зданий»), но и до сих пор являются обязательными для исполнения.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/electromozg/chto-glavnee-pue-gost-ili-sp-5c8cff2f36d4df00b3fd0133

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий